我 累计 吸收 外资 1.3万亿 美元 （ 经济 聚焦 ）     
　 　 制图 ： 张芳 曼 
　 　 商务部 4日 举行 了 “ 提高 利用 外资 质量 和 水平 ” 专题 新闻 发布会 。 商务部 新闻 发言人 姚坚 表示 ， 我国 吸收 外资 规模 稳步 扩大 ， 截至 4月 底 ， 累计 实际 吸收 外资 金额 1.3万亿 美元 ， 在 全球 排名 中 居 第二 位 。 
　 　 服务业 吸收 外资 占 比 超 制造业 
　 　 商务部 数据 显示 ， 2012年 ， 在 全球 吸收 外资 下降 了 18% 、 亚洲 地区 吸收 外资 下降 9.5% 的 大 背景 下 ， 我国 吸收 外资 总体 保持 基本 稳定 ， 实际 吸收 外资 金额 1117.2亿 美元 ， 自 2010年 以来 连续 3 年 突破 1000亿 美元 。 截至 4月 底 ， 我国 累计 实际 吸收 外资 金额 1.3万亿 美元 ， 在 全球 排名 中 居 第二 位 。 此外 ， 今年 2 、 3 、 4 连续 3 个 月 单 月 吸收 外资 保持 正 增长 ， 1 ― 4月 同比 增长 1.21% 。 
　 　 姚坚 表示 ， 我国 吸收 外资 在 规模 保持 稳定 的 同时 ， 质量 和 水平 也 在 不断 提高 。 2012年 ， 服务业 吸收 外资 占 全国 实际 使用 外资 总额 48.2% ， 连续 第二 年 超过 制造业 。 此外 ， 高端 产业 吸收 外资 明显 增加 ， 2012年 ， 通用 设备 制造业 实际 使用 外资 金额 42.17亿 美元 ， 同比 增长 31.82% 。 
　 　 另外 ， 外资 区域 布局 也 得到 明显 改善 。 数据 显示 ， 去年 我国 中西部 地区 吸收 外资 占 全国 比重 达 17.2% ， 比 上年 提高 3.4 个 百分点 。 
　 　 姚坚 表示 ， 通过 对口 支援 、 设立 “ 产业 转移 促进 中心 ” 等 形式 ， 不但 促进 了 产业 梯度 转移 ， 也 便利 了 东部 地区 管理 模式 的 输出 ， 一定 程度 上 促进 了 中西部 地区 吸收 外资 。 
　 　 日前 ， 发改委 、 商务部 联合 公布 了 《 中西部 地区 外商 投资 优势 产业 目录 （ 2013年 修订 ） 》 。 新 目录 鼓励 外商 在 中西部 地区 投资 符合 环保 要求 的 劳动密集型 产业 ， 提高 服务业 发展 水平 ， 充分 发挥 中西部 地区 的 特有 优势 。 
　 　 7 年 外商 投资 审批 数量 减 95% 
　 　 中国 欧盟 商会 日前 公布 的 《 中国 欧盟 商会 商业 信心 调查 2013 》 显示 ， 去年 在 华 盈利 的 欧洲 企业 数量 下降 。 调查 同时 显示 ， 虽然 受 访 企业 依然 看重 中国 市场 ， 但 对于 盈利 的 乐观 程度 却 进一步 下降 。 
　 　 对 此 ， 姚坚 分析 ， 应 从 以下 两 个 方面 进行 解读 ： 其一 ， 在 过去 30 年 中 ， 外资 企业 充分 利用 了 中国 经济 的 快速 增长 ， 分享 了 中国 经济 增长 的 红利 ； 其二 ， 中国 市场 的 规范 程度 进一步 改进 ， 对于 各类 企业 （ 包括 民营 企业 ） 市场 准入 也 在 不断 放开 ， 在 这 一 背景 下 ， 在 华 外商 投资 企业 面临 的 竞争 更加 激烈 。 
　 　 姚坚 认为 ， 当前 中国 吸收 外资 规模 稳步 扩大 ， 在 相当 程度 上 证明 了 国际 投资者 对 中国 投资 环境 的 认可 。 
　 　 商务部 外国 投资 管理司 副 司长 黄峰 介绍 ， 商务部 为 优化 投资 环境 ， 开展 了 几 个 方面 的 工作 ： 完善 和 实施 鼓励 外资 政策 、 创新 利用 外资 方式 、 健全 安全 开放 机制 等 。 他 特别 强调 ， 为 推动 投资 便利 化 ， 商务部 最 大 限度 缩小 外资 审批 范围 ， 不断 下放 外资 审批 权限 ， 减少 审批 事项 。 
　 　 数据 显示 ， 商务部 审批 数量 已 由 2005年 的 3000 多 件 减少 到 2012年 的 100 余 件 ， 审批 量 减少 95% 。 
　 　 鼓励 跨国公司 在 中国 设立 地区 总部 和 功能性 机构 
　 　 姚坚 表示 ， 外资 在 经济 社会 发展 中 的 贡献 日益 突出 。 外资 企业 的 总 数量 占 到 中国 企业 总 数量 的 3% 左右 ， 创造 的 进出口 规模 超过 了 50% 。 外商 投资 企业 对于 我国 市场 体系 进一步 完善 、 技术 进步 等 发挥 了 重要 的 推动 作用 。 
　 　 黄峰 表示 ， 商务部 将 继续 推动 外资 产业 结构 优化 ， 鼓励 外资 投向 现代 农业 、 高新技术 、 先进 制造 、 节能 环保 、 新 能源 、 现代 服务业 等 领域 ， 引进 高 技术 含量 、 高端 环节 的 外商 投资 ， 完善 外商 投资 研发 中心 的 发展 政策 ， 促进 外商 投资 企业 引进 先进 技术 和 高端 人才 ， 推动 外资 参与 国内 的 研发 活动 ， 加强 国际 技术 合作 ， 继续 鼓励 跨国公司 设立 地区 总部 和 各类 的 功能性 机构 。 
　 　 “ 鼓励 跨国公司 在 中国 设立 地区 总部 和 功能性 机构 是 我们 下 一 步 利用 外资 非常 重要 的 工作 方面 。 ” 黄峰 表示 ， 跨国公司 的 地区 总部 和 功能性 机构 对 整个 外资 转型 起 到 了 非常 大 的 推动 作用 ， 商务部 正 在 争取 出台 一些 更 有利于 地区 总部 和 功能性 机构 发展 的 政策 ， 推动 整个 跨国公司 地区 总部 和 功能性 机构 ， 特别 是 包括 研发 中心 等 在内 的 机构 在 中国 的 发展 。
